中新網杭州1月18日電 (錢晨菲)日前舉行的浙江省兩會上，優化營商環境被高頻提及。該省政府工作報告時提出，要實施優化營商環境“一號改革工程”，加快打造全國營商環境最優省。

　　優化營商環境，浙江堅持立法先行。日前浙江省十四屆人大一次會議審議通過的《浙江省促進中小微企業發展條例》(下稱條例)，讓浙江中小微企業家進一步挺直腰桿。事實上，該省早在2006年即制定出臺《浙江省促進中小企業發展條例》，此次審議通過的條例有何深意？記者采訪了多方人士，觀察該省如何以立法為中小微企業撐腰。

　　從議案到法規

　　截至2022年12月，浙江小微企業數量已達295萬戶，占企業總數的90%以上。中小微企業的數量則更為龐大，其發展關乎該省經濟脈搏。

　　浙江省十四屆人大一次會議上，浙江省人大常委會副主任趙光君作了關于《浙江省促進中小微企業發展條例(草案)》的說明，這也是此次浙江省兩會議程中的重頭戲之一。

　　條例共有十章、六十五條，浙江省人大代表、浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃前前后后翻閱數遍，看到自己此前的不少建議在條例中體現，其尤為欣慰。

　　“考慮到浙江中小企業面臨的新情況、新問題，在2021年浙江省十三屆人大五次會議期間，我曾提出關于盡快修訂《浙江省促進中小企業發展條例》的議案，希望能與時俱進地出臺新條例?！狈栋啬苏f。

　　浙江歷來對企業發展“高看一眼、厚愛三分”，從議案到法規，企業家的所需所盼、代表的所思所感得到了官方的重視。

　　趙光君表示，近年，受經濟下行壓力影響和疫情沖擊，企業生存與發展面臨實際困難。同時，隨著中小企業促進法的全面修訂和浙江“兩個先行”目標任務的確定，現行條例已不能完全適應高質量發展的需要。據悉，這也是此次條例出臺的初衷。

　　據了解，浙江省委、省人大常委會、省政府高度重視中小微企業立法工作。此前，浙江省政府在綜合各方面意見和認真研究修改的基礎上，形成條例草案。草案形成階段，浙江省人大常委會、省政府發揮立法“雙組長”機制重要作用，強化立法協同。草案經浙江省政府常務會議討論通過后，該省人大常委會進行三次審議，通過多種形式，廣泛聽取各地各方意見。

　　從內容看，條例突出創新的同時強調“浙江味”，包括注重中小微企業創新創造的環境營造、平臺支撐和人才保障，讓更多優質資源向創新型中小微企業集聚，引導企業走專精特新發展之路；通過保障小微企業園建設、創新對口支援合作機制、加強數字化平臺和應用場景建設等具有浙江辨識度的規定，落實數字化改革要求，推進共同富裕等。

　　例如條例提到，浙江省有關部門應當根據高質量發展建設共同富裕示范區的需要，在實施高層次人才特殊支持計劃等省級重點人才工程時，對山區、海島縣(市、區)引進高層次人才或者團隊適當給予傾斜。

　　與該省2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》相比，條例將“護航”范圍擴大到“中小微企業”，一字之差，卻大有不同。

　　“此次條例的受益面更加寬泛，體現了促進微型企業發展的鮮明導向?！狈栋啬苏f，“新出臺的條例通過立法形式，把浙江16年來的好經驗、好做法上升到法律層面進行固化，這是重振市場信心的重要一步，能為中小微企業的營商環境帶來更好保障，能讓‘草根經濟’看到政策曙光。”

　　從扶危濟困到攜手同行

　　作為市場主體，條例出臺直接受益的當屬中小微企業，不少企業家代表直言吃下“定心丸”。

　　在浙江省人大代表、海亮集團黨委委員、明康匯生態農業集團有限公司總裁時嵩看來，當下條例的出臺是一場“及時雨”，也是一劑“強心針”。

　　“條例全方位對中小微企業的發展提出了具體措施，如針對企業反映強烈的服務系統化不足的問題，條例要求完善政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的中小微企業服務體系，將大幅提升中小企業獲得感?！睍r嵩說。

　　作為創業型小微企業負責人，浙江省人大代表、紹興市孫亞民宿負責人沈亞璐更為期待條例中關于創業扶持的部分。

　　她說，“很多小微企業初創時，都面臨經營經驗不足、市場開拓困難、知識產權不能被有效保護的情況。條例涵蓋了對癥下藥的舉措，強化了權益維護，減少了我們的后顧之憂。同時，我希望在條例的框架內，可以獲得更多的政策支持，開展多維度合作。”

　　促進大中小微企業融通發展是條例所涉及的重要內容，包括推動大型企業與中小微企業加強創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈等方面合作，支持培育大中小微企業融通創新平臺和基地等。這無疑有助于“與中小微企業攜手同行”進一步成為大型企業共識，在全社會形成更加重視中小微企業發展的“風尚”。

　　“條例推動大中小微企業合作，我覺得是一種雙贏。浙江的產業有完整的上下游產業鏈，產業鏈上的中小微企業得到了發展，就是在強鏈、補鏈，推動融通發展，大家可以優勢互補、共同做強做大產業?！闭憬∪舜蟠怼⒄憬埵⒓瘓F股份有限公司黨委書記、董事長、總經理阮偉祥說。

　　據了解，以龍盛集團的國家級企業技術中心和化工研究公司為基礎的龍盛研究院是浙江省級重點研究院，其熱安全風險評估實驗室自2016年起面向外部中小企業提供反應風險評估服務，助力中小企業提升本質安全水平。

　　阮偉祥也呼吁企業一定要抓好機遇，珍惜當前的發展環境，“浙江通過立法為中小微企業發展保駕護航，進一步推動‘營商環境’一號改革工程。作為企業家，一定要發揚企業家精神，苦干、實干、敢干，一起拼出好未來?！?/p>

　　浙江省人大代表、華峰集團有限公司董事長、中國石油和化學工業聯合會副會長尤飛宇亦介紹，作為國內高分子新材料鏈主型企業，華峰始終致力于推進上下游配套產業生態構建。

　　“特別是2018年以來，我們以‘促進上下游數字化轉型、提升新材料行業效率’為使命，通過提供在線交易一體化等服務，產業鏈下游企業的采購、融資成本分別降低了30%和40%。條例出臺后，我們會持續擴大工業互聯網平臺客戶覆蓋面，賦能產業鏈良性互動發展?！庇蕊w宇說。

　　民進中央經濟委員會副主任、浙江省人民政府特約研究員、中國中小企業協會特邀副會長周德文表示，“法治是最好的營商環境，此次修法廣泛征求了中小微企業的意見，增加了很多有針對性的、可操作性的舉措。如在融資方面，不再依靠銀行貸款，支持符合條件的中小微企業到境內外證券交易所上市，或者到全國中小微企業股份轉讓系統和區域性股權市場掛牌，通過發行股票、債券和資產證券化等方式直接融資，實實在在的舉措將對復蘇經濟、提振信心起到至關重要的作用。”

　　據悉，條例將自2023年3月1日起施行。(完)