將于2025年重啟談判再協(xié)商

中化新網(wǎng)訊 12月1日，在韓國(guó)釜山舉行的“塑料條約”政府間談判委員會(huì)第五次會(huì)議（INC-5）落下帷幕，各國(guó)未能就塑料污染國(guó)際公約達(dá)成最終協(xié)議，會(huì)議將于日后重啟。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）執(zhí)行主任英格·安德森表示，通過(guò)釜山會(huì)議，談判代表在公約文本的結(jié)構(gòu)和要素方面達(dá)成了更大程度的共識(shí)，并更好地了解了各國(guó)立場(chǎng)和面臨的挑戰(zhàn)。但顯然在關(guān)鍵領(lǐng)域，談判代表仍然存在分歧，需要更多時(shí)間來(lái)解決這些問(wèn)題。

據(jù)悉，該公約未能達(dá)成的主要原因是參與國(guó)家在條約的基本范圍上產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，無(wú)法就塑料制品的生產(chǎn)、管理以及為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持等核心問(wèn)題達(dá)成一致。此前，巴拿馬曾提交了一份塑料生產(chǎn)限制提案，提出簽署國(guó)應(yīng)明確減產(chǎn)目標(biāo)、建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，從源頭控制塑料生產(chǎn)。該提案得到100多個(gè)國(guó)家的支持。而沙特等石油生產(chǎn)國(guó)則主張將精力集中在解決塑料廢棄物的管理和回收上，認(rèn)為塑料生產(chǎn)和石化行業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，反對(duì)限制塑料生產(chǎn)。

國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（ICCA）秘書(shū)Chris Jahn也認(rèn)為，條約應(yīng)該專(zhuān)注于解決塑料廢棄物管理不善、重復(fù)使用和回收塑料廢棄物不足。

另一個(gè)關(guān)鍵的爭(zhēng)論領(lǐng)域是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金支持，超過(guò)126個(gè)國(guó)家呼吁設(shè)立獨(dú)立專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)協(xié)助公約的實(shí)施，解決塑料污染問(wèn)題。全球南方代表強(qiáng)調(diào)，如果公約無(wú)法確保公平的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移，那么其實(shí)施效果將大打折扣。

“這樣的結(jié)果顯示了在全球范圍內(nèi)解決塑料污染難題的復(fù)雜性。”Chris Jahn說(shuō)，“為了達(dá)成一份有效、包容且可行的條約，仍需進(jìn)一步磋商。”因此，INC最終決定推遲重要決策，以“INC主席草案文本”為續(xù)會(huì)談判起點(diǎn)在2025年再次展開(kāi)談判。一些國(guó)家表示準(zhǔn)備在下次會(huì)議上推動(dòng)達(dá)成一項(xiàng)強(qiáng)有力的公約，而包括沙特阿拉伯在內(nèi)的國(guó)家則不希望在2025年中期之前舉行會(huì)談。

據(jù)了解，塑料污染國(guó)際公約來(lái)自2022年3月聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)第五屆會(huì)議續(xù)會(huì)（UNEA-5.2）上通過(guò)的一項(xiàng)歷史性決議，旨在制定一項(xiàng)具有國(guó)際法律約束力的文書(shū)，解決包括海洋環(huán)境在內(nèi)的塑料污染問(wèn)題。根據(jù)該決議，公約文書(shū)將基于綜合方法，解決塑料包括生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和處置的整個(gè)生命周期問(wèn)題，并計(jì)劃通過(guò)5輪INC會(huì)議來(lái)達(dá)成國(guó)際塑料公約。在本次會(huì)議談判之前，已分別在烏拉圭、法國(guó)、肯尼亞和加拿大進(jìn)行了四輪談判。